高梁市議会 2022-06-16 06月16日－03号
基本原則は先ほど言いましたような町内会の皆さんの力をお借りして、それがなかなか手が届かないということに対しては市として何らかの方策で地域の支援になるような形を今後も努めてまいりたいというふうに思っております。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（宮田公人君） 宮田好夫君。 ◆１２番（宮田好夫君） 基本の部分はよく分かります。
基本原則は先ほど言いましたような町内会の皆さんの力をお借りして、それがなかなか手が届かないということに対しては市として何らかの方策で地域の支援になるような形を今後も努めてまいりたいというふうに思っております。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（宮田公人君） 宮田好夫君。 ◆１２番（宮田好夫君） 基本の部分はよく分かります。
現行憲法は、国民主権、平和主義、そして基本的人権の尊重の基本原則にのっとり制定されておりまして、憲法第９条などに掲げております平和への理念は、国民の皆様の間に定着しているものであり、今後とも尊重されるべきものであると考えております。市といたしましては、今後とも平和の尊さを次世代に継承していく取組を進め、平和を大切にする社会を実現できるように努めてまいりたいと考えております。
この法律は、デジタル技術を活用した行政の推進を図るものでありまして、その基本原則としてデジタルファースト、個々の手続やサービスが一貫してデジタルで完結する、ワンスオンリー、１度提出した書類、情報は２度提出することを不要とすると。コネクテッド・ワンストップ、民間サービスを含め、複数の手続やサービスをワンストップで実現するとされております。
国はデジタル社会の実現に向けた改革の基本方針として、これはデジタル庁を９月１日に発足させ、デジタル活用により一人一人のニーズに合ったサービスを選ぶことができ、多様な幸せが実現できる社会、誰一人取り残さない人に優しいデジタル化ということで、基本原則としてこのように10点ほど上げておられます。
現行憲法は、国民主権、平和主義、そして基本的人権の尊重、これらの基本原則にのっとり制定されたものでありまして、憲法９条に掲げております平和への理念は、国民の間に定着しているものであり、今後とも尊重されていくべきものと考えております。 市といたしましては、平和の尊さを次世代に継承していく取組を行っております。平和を大切にする社会を実現できるよう、今後とも事業を行ってまいります。
取組の方向性におきましては、行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律が改正され、情報通信技術等を活用した行政の推進等に関する法律に名称は改められ、その法律において個々の手続やサービスを一貫してデジタルで完結するデジタルファースト原則や、一度行政機関に提出した情報を再度提出させないようにするワンスオンリー原則といった基本原則が定められるとともに、地方公共団体にもオンライン化の努力義務を課しており
まず、新しく設けた項目といたしましては、条例の第４条のところに職員の倫理に係る基本原則というのがあります。これを新たにここの中に明文化させていただきました。 そして、第16条、不正な要望等の報告というのをここに新たに加えさせていただきました。 それから、第17条、これが一番大きい点でございますが、不正な要望等があった場合にはコンプライアンス審査会に諮問するというのが今回の大きな点でございます。
また、職員の倫理に係る基本原則を条項に明記をいたしております。これらの規定により、公正な職務執行を確保し、透明で市民に信頼される市政を確立することを目的といたしまして今回制定するものでございます。 まず、第１章総則といたしましては、第１条では条例の目的、第２条では定義を規定をいたしております。
この点，この法律では，１，手続をオンラインで完結，２，民間を含め手続を一括して処理，３，一度提出した情報は再提出不要の３つを基本原則としており，行政にはこの法の趣旨が制度設計や運用面に生かされ，利用者の負担軽減と行政事務の効率化につながるよう取り組んでいただきたいと思います。
◆４番（栗尾典子君） 全員が研修を受けるというある意味必要だとは思うんですが，スキルと，それからガイドラインとか基本原則とか，守秘義務だとか，そういうルールを知るということはまた別だと思いますので，制作面に関してはやはり専門家の力をもっと特化して使っていったほうが有効ではないかなと私は考えます。
あくまで基本的には会議を開催するというのが基本原則でございますので、御理解いただければと思います。 以上でございます。 ○議長（金谷文則君） 佐々木議員、よろしいか。 ◆４番（佐々木雄司君） はい、結構です。 ○議長（金谷文則君） それでは、以上で通告による質疑は終わりました。 これをもって議第44号の質疑を終わります。
こうした背景の中、デジタル技術を活用し、行政手続等の利便性の向上や行政運営の簡素化、効率化を図るため、行政のデジタル化に関する基本原則及び行政手続の原則オンライン化のために、通称デジタル手続法が公布されました。これを受け、影響のある３つの条例について所要の改正を行うものでございます。
また，外国籍の方の任用に当たっては，公務員に関する基本原則を踏まえ，公権力の行使または公の意思の形成への参画にかかわる業務等以外の業務につくことになります。 以上です。 〔33番羽場頼三郎議員登壇〕 ◆33番（羽場頼三郎議員） それでは，再質問させていただきますが，最初の点につきましては，前向きな答弁だと受けとめておりますので，ぜひよろしくお願いしたいと思います。
このような現状の中、全面的なデジタル化に弾みをつけるため、今回３つの基本原則を定めたデジタルファースト法を策定してます。 デジタル三原則とは、デジタルファースト、個々の行政手続をオンラインで完結させる。ワンスオンリー、同じ情報の提供を何度も求めない。コネクテッド・ワンストップ、複数の手続を一度で終わらせる。
我が国は、戦後、世界の恒久平和を願って制定されました日本国憲法のもとに、復興と今日の繁栄を築いてきているところでありまして、その現行憲法の中で国民主権、平和主義、そして基本的人権の尊重の基本原則は非常に大切なものであります。そして、この憲法に掲げられております平和への理念ということは今後とも尊重されていくべきものと考えているところでございます。
また、平成23年４月に施行した玉野市協働のまちづくり基本条例におきましても、市民の市政への参加の機会が保障されることを基本原則とし、市の仕事の計画、実施、評価の各段階において参加を保障しているところでございます。
それでいいのかなという、ちょっと立ちどまって、先ほど言いましたように、公民館の基本原則を曲げていないのかどうかということについて、一介の、通知ごときに右往左往するのではなくて、鏡野町としての見解を示して、移管するなら移管すると、僕はまだいいと思います。きちっとした鏡野町の見解というものを示していただきたいというふうに思います。
◎総務部長（高橋清隆君） 済いません、繰り返しになりますが、この件、このプロポーザルの件について私が直接確認できていないので、基本原則としては質問に対しては全て公開をしているというのが備前市の姿勢です。 ○議長（立川茂君） よろしいか。 ◆１０番（尾川直行君） よろしいじゃねえんじゃけどな。
行政などのキャッシュレス化については、行政のデジタル化に関する基本原則等に基づき手数料納付もオンラインで実施できることが示されています。令和元年９月開催のデジタル・ガバメント技術検討会議においても自治体におけるキャッシュレス決済の導入は進んでいくものと示されています。キャッシュレス決済にはクレジットカードやＱＲコード決済等、多くの手段があります。
行政などのキャッシュレス化については、行政のデジタル化に関する基本原則等に基づき手数料納付もオンラインで実施できることが示されています。令和元年９月開催のデジタル・ガバメント技術検討会議においても自治体におけるキャッシュレス決済の導入は進んでいくものと示されています。キャッシュレス決済にはクレジットカードやＱＲコード決済等、多くの手段があります。